國際通信衛(wèi)星公司要將國際通信衛(wèi)星組織作為歷史包袱甩掉?
2020-06-12 / 閱讀次數(shù):2503
轉(zhuǎn)自 SpaceJournal
2020年5月13日,國際通信衛(wèi)星公司(Intelsat)向美國弗吉尼亞州東區(qū)地區(qū)法院按照破產(chǎn)法第11章的規(guī)定填寫并提交了破產(chǎn)保護申請。由此使國際通信衛(wèi)星公司和國際通信衛(wèi)星組織之間的一些不和諧暴露在公眾視野。
國際通信衛(wèi)星公司(Intelsat)前身是國際通信衛(wèi)星組織(International Telecommunications Satellite Organisation,ITSO),該組織于1964年發(fā)起,1973年正式成立成為一家多邊政府間機構(gòu),目前有149個成員國。為了在日益激烈的競爭中增強適應(yīng)性和競爭力,2000年11月,國際通信衛(wèi)星組織通過了成立Intelsat公司的私有化決議,2001年7月《ITSO/Intelsat公共服務(wù)協(xié)定》的簽署標(biāo)志著國際通信衛(wèi)星組織由一個條約組織到一個私有公司的歷史性變革。
ITSO成員國
根據(jù)公共服務(wù)協(xié)定,ITSO負(fù)責(zé)審查Intelsat的賬戶、衛(wèi)星星隊覆蓋范圍,監(jiān)督Intelsat的提供無歧視的全球公共服務(wù)義務(wù)。而Intelsat必須每年支付一筆款項來保障組織的運轉(zhuǎn),協(xié)議規(guī)定每年支付款項的上限不超過180萬美元。
隨著Intelsat陷入負(fù)債危機,Intelsat似乎對付錢保障該組織的運轉(zhuǎn)不那么感興趣了。2018年12月,ITSO向Intelsat提交了截至2020財政年度預(yù)算184.8萬美元(2019年6月-2020年6月),該預(yù)算被Intelsat拒絕。從2019年7月的新財年開始,ITSO利用以前年度結(jié)余下來的80萬美元來運轉(zhuǎn)。
ITSO活動照片
2019年11月,ITSO按照2001年的公共服務(wù)協(xié)定第六條-"仲裁"條款,在國際商會申請仲裁,要求Intelsat支付這一費用。法庭做出判決,要求Intelsat在今年3月立即向ITSO支付10.1萬美元作為臨時付款,Intelsat并未執(zhí)行。隨后在5月Intelsat填寫了11章破產(chǎn)保護申請,試圖進行財務(wù)重組,減輕債務(wù)負(fù)擔(dān),輕身上路。
Intelsat提交破產(chǎn)保護申請后,按照規(guī)定所有仲裁執(zhí)行都要暫停,但是ITSO要求破產(chǎn)法院對該筆款項進行干預(yù)。ITSO在申請文件中告訴破產(chǎn)法庭,拿Intelsat破產(chǎn)所涉及的巨額資金作對比,它所要求的金額是微不足道的,但這些現(xiàn)金對于保持其組織的運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。如果沒有該筆款項,該組織只能運轉(zhuǎn)到7月。
破產(chǎn)法庭計劃在6月9日就此事舉行聽證會。Intelsat在6月5日向法庭提交了一份長達(dá)56頁的文件,稱Intelsat已經(jīng)不需要ITSO履行的職責(zé),該公司“能夠而且確實地履行公共服務(wù)義務(wù),根本不需要ITSO的參與”。
Intelsat認(rèn)為,ITSO提供的預(yù)算與其監(jiān)督義務(wù)無關(guān)。并列舉了ITSO提出的預(yù)算事項,比如說,Intelsat認(rèn)為在薪酬和福利部份,ITSO支付了內(nèi)部法律顧問和技術(shù)顧問的費用,但是在外部顧問部分重復(fù)支出了法律顧問和技術(shù)顧問的費用。
最關(guān)鍵的一點是,雙方在2001年7月簽署的公共服務(wù)協(xié)定有效期為12年,2013年6月就已到期,雖然此后的2013-2019年間Intelsat很好的履行了義務(wù),但是到了2019年后,雙方就陷入了曠日持久的年度預(yù)算談判。
Intelsat通過申請破產(chǎn)保護這種壯士斷腕般的重組方式,旨在提高該公司的流動性,并大幅度減輕歷史遺留的債務(wù)負(fù)擔(dān)。很顯然,Intelsat的實際行動表明,他們將ITSO也視為歷史包袱之一。
原定于6月9日召開的法院聽證會被宣布推遲,國際通信衛(wèi)星組織要求的款項能否被法院視為例外事項而格外開恩?7月之后,國際通信衛(wèi)星組織將何去何從?
Intelsat在提供給法院的文件中稱,如果不能達(dá)成友好修改,Intelsat將認(rèn)真考慮拒絕與ITSO簽訂的協(xié)議。在作者看來,不管是否有破產(chǎn)事件在,Intelsat都不會考慮全額支付ITSO的預(yù)算,未來ITSO可能會大幅削減預(yù)算,減少對Intelsat的監(jiān)督事項,以國際交流和培訓(xùn)為主要運營方向。
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